全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，聽(tīng)取和討論了市委書記張新文受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共菏澤市委關(guān)于制定菏澤市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

中國(guó)菏澤網(wǎng)消息（記者 張 嘯）中國(guó)共產(chǎn)黨菏澤市第十三屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議公報(bào)

（2020年12月6日中國(guó)共產(chǎn)黨菏澤市第十三屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨菏澤市第十三屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，于2020年12月5日至6日在菏澤舉行。

出席會(huì)議的有，市委委員45人，候補(bǔ)委員7人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。市第十三次黨代會(huì)部分基層代表列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，聽(tīng)取和討論了市委書記張新文受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共菏澤市委關(guān)于制定菏澤市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。張新文就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會(huì)是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。市委《建議》全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十二次全體會(huì)議精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握“后來(lái)居上”目標(biāo)定位，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”發(fā)展取得的歷史性成就，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期我市的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、方法舉措，對(duì)引領(lǐng)和推動(dòng)“十四五”乃至中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

全會(huì)充分肯定了今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，一年來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)突破”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十三五”時(shí)期我市發(fā)展取得的重大成就。決勝全面建成小康社會(huì)勝利在望，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快速增長(zhǎng)，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城市面貌煥然一新，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，累計(jì)減貧96.18萬(wàn)人，14.7萬(wàn)灘區(qū)群眾即將實(shí)現(xiàn)百年安居夢(mèng)。加快后來(lái)居上邁出新的更大步伐，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第八位、提升五個(gè)位次，特色產(chǎn)業(yè)體系展開(kāi)布局，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，“水陸空”綜合性立體交通格局加快形成；改革開(kāi)放有序推進(jìn)，民主法治不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成。五年來(lái)的發(fā)展成就，極大增強(qiáng)了全市人民的發(fā)展信心，菏澤發(fā)展已經(jīng)站在了總量與質(zhì)量并行、增長(zhǎng)與效益并重的新的歷史起點(diǎn)上，為早日實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記視察菏澤時(shí)提出的“后來(lái)居上”殷切期望，是引領(lǐng)我們事業(yè)發(fā)展的總遵循、總航標(biāo)、總定位。只要全市上下始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，菏澤發(fā)展前景光明、未來(lái)可期，完全有底氣、有能力、有信心在實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上征程中邁出更大步伐、實(shí)現(xiàn)更大作為。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須持之以恒、久久為功，聚力深化“四個(gè)突破”；必須增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，充分發(fā)揮天時(shí)、地利、人和“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”；必須選好支點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌用好省力、費(fèi)力“兩種杠桿”，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理；必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為，把抓落實(shí)作為“一條主線”貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程各方面，倍加珍惜極為難得的歷史機(jī)遇、來(lái)之不易的大好局面、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，牢記囑托、苦干實(shí)干，擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命，加快高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)深入分析了“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，認(rèn)為世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)際格局發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)總體于我有利，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，菏澤仍處于突破發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備交通區(qū)位優(yōu)越、政策機(jī)遇疊加、人口紅利凸顯、投資需求旺盛、特色產(chǎn)業(yè)突出等多重發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)衡量發(fā)展的主要人均指標(biāo)明顯低于全省平均水平，欠發(fā)達(dá)仍然是菏澤最大的實(shí)際。全市上下必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，把握發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力推動(dòng)突破菏澤、后來(lái)居上。

全會(huì)提出了到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位，主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率顯著提高，科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全省前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會(huì)，建成更高水平的平安菏澤；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，“一都四鄉(xiāng)”城市品牌影響力顯著提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)陸開(kāi)放新高地，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分共享后來(lái)居上豐碩成果。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革為動(dòng)力，以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)突破”，以重點(diǎn)突破開(kāi)創(chuàng)后來(lái)居上新局面，努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全省領(lǐng)先的發(fā)展勢(shì)頭，提升經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重和位次，提升主要人均指標(biāo)發(fā)展水平和在全省的位次，加快塑成全省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，全力打造魯蘇豫皖四省交界區(qū)域發(fā)展新高地。做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，必須堅(jiān)持敢于率先突破、后來(lái)居上。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：全面開(kāi)創(chuàng)后來(lái)居上新局面。開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)市建設(shè)新局面，主要指標(biāo)增速位居全省前列，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二方陣并實(shí)現(xiàn)位次前移，主要人均指標(biāo)發(fā)展水平與全省差距明顯縮小，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，公共服務(wù)能力顯著改善，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)主框架基本塑成。開(kāi)創(chuàng)改革創(chuàng)新新局面，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神扎根菏澤大地，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)改革提速加力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，生產(chǎn)要素流動(dòng)更趨合理，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。開(kāi)創(chuàng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新局面，新動(dòng)能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，“231”特色產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村“四點(diǎn)對(duì)接”的城鎮(zhèn)體系基本形成，區(qū)域性中心城市初步建成。開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，深度融入新發(fā)展格局和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，招商引資質(zhì)量效益大幅提升，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合立體交通體系基本形成，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制健全完善，牽動(dòng)沿海、連接中原的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)陸開(kāi)放新高地基本形成。開(kāi)創(chuàng)民生保障新局面，全市城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，文明程度不斷提高，社會(huì)治理有力有效，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，教育水平明顯提升，醫(yī)療健康體系逐步完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期，一要全力推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”突破。全產(chǎn)業(yè)鏈打造核心產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)兩大核心產(chǎn)業(yè)新增百億級(jí)園區(qū)或項(xiàng)目十個(gè)以上，新增產(chǎn)業(yè)規(guī)模三千億元、達(dá)到五千億元，具備新增三百億元稅收貢獻(xiàn)能力；高端化發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全周期培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)，全要素提高園區(qū)化發(fā)展水平。二要全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”突破。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力蹚出農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“菏澤路徑”。三要全力推進(jìn)“城市功能”突破。提升中心城區(qū)帶動(dòng)能力，加大縣城建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)新區(qū)，加快建設(shè)“本地人留戀、外地人向往”的魯蘇豫皖四省交界區(qū)域性中心城市。四要全力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境”突破。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造、效能革命，提高政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，優(yōu)化法治環(huán)境，打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、客商獲得感最強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。五要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，健全創(chuàng)新平臺(tái)體系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。六要全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全要素市場(chǎng)體系，深化國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。七要積極融入新發(fā)展格局。深挖潛釋放內(nèi)需潛力，寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力度推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量布局高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，全力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)陸開(kāi)放新高地。八要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。提高社會(huì)文明程度，實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，健全公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。九要推動(dòng)綠色發(fā)展。引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，形成綠色發(fā)展方式，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，努力打造生態(tài)菏澤。十要增進(jìn)民生福祉。提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善社會(huì)保障體系，打造醫(yī)養(yǎng)健康新高地，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安菏澤建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和二○三五年目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，大力倡樹(shù)“認(rèn)真細(xì)致、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)共事、務(wù)求實(shí)效”的工作作風(fēng)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于發(fā)展、敢于領(lǐng)先、敢于提速，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投身菏澤發(fā)展，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，凝心聚力、砥礪前行，順利完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，全面開(kāi)創(chuàng)后來(lái)居上新局面，為實(shí)現(xiàn)二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出更大貢獻(xiàn)！